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Escrito por Redacción
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Lunes, 22 de Junio de 2009 12:04 |
 El secretario de Medio Ambiente de la Nación, Homero Bibiloni, afirmó que “la elaboración de normas debe ser posterior a la generación de políticas a fin de facilitar el cumplimiento de las mismas”. El funcionario destacó la necesidad de que la sanción de leyes obedezca a un programa institucional, que responda a un conocimiento de la realidad a partir de información previa.
Dicho de otra manera quiere leyes a medida de lo que él considera “conocimiento de la realidad”. Esta larga discusión de los aspectos vinculados a la legislación es uno de los temas que desvela al secretario. El antecedente del Consejo Federal de Medioambiente de acudir ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, para plantear su preocupación ante la creciente judicialización de la temática, abrasa la idea de la justicia "interpretados desde una misma lógica". En esa ocasión declaró que “hay que incluir en las agendas provinciales encuentros con la justicia e instancias de intercambio de información, para demostrar que desde la gestión ambiental hay vocación de cumplir con la normativa, mostrando acciones concretas y medibles” Se trataba de un claro mensaje a los jueces y fiscales, federales y provinciales. Ahora la apuesta es más alta. Directamente apunta a que las normas tienen que se redactadas con posterioridad de la generación de las políticas que se emanen. Desde esta lógica Bibiloni sería la pre-ley y sus pasos la redactarían. Ahora bien regularmente los legisladores al elaborar una norma pasan por una serie de consideraciones dadas por especialistas, asesores, las diferentes comisiones y todo lo que hace a la labor parlamentaria. Se vota, pasa por dos cámaras, es un sistema lo suficientemente complejo como para que las leyes emanadas sean malas. En todo caso hay muchas que salen para respaldar las políticas del ejecutivo de turno. Pero en general las leyes son tan buenas que hasta merecen ser vetadas. Lo que Bibiloni pretende es cumplir con las leyes de nueva generación realizadas a la medida. En Argentina las leyes no se cumplen o se cumplen parcialmente. Un ejemplo es la conocida Ley de Basura Cero prácticamente ignorada por el conjunto que hace al sistema, tanto público como las empresas del sector. A su vez la gestión del rimbombante “programa institucional”, es lisa y llanamente pendular. ¿Cuál es el programa institucional en ambiente en Argentina? ¿El de Acumar creado en noviembre de 2006 para reemplazar al Comité Ejecutor del Plan de Gestión Ambiental y de Manejo de la Cuenca Matanza-Riachuelo (CEMR), que funcionaba desde 1995?. ¿El de minería llevado por los Gioja y Mayoral?. ¿El de Barañao y sus organismos genéticamente modificados versus el estudio del Doctor Andrés Carrasco? La lista es interminable. La orfandad de políticas, fundamentalmente previsibles y preservadoras del ambiente es el problema. Todo en el mismo evento donde Lorenzetti consideró que "una sentencia debe ser también iluminadora del derecho, y hay que hacerlo ahora, con soluciones prácticas". |
